新西兰先驱报中文网 Lesley 报道   2018年3月，澳大利亚内政部长Peter Dutton要求澳洲移民问题常设委员会就该国基于犯罪情况取消移民签证的审查过程进行调查并撰写报告。近日，澳政府公布了最终调查报告。

根据报告内容，在澳大利亚驱逐案中，新西兰人将获得特殊待遇。此外，报告还希望所有在澳大利亚就读四年及以上高等教育课程的新西兰学生能够资格获得学生贷款。

澳洲移民问题常设委员会去年举行了多场关于驱逐上诉程序效率的听证会。新西兰政府、人权组织以及被扣在澳洲拘留中心和已被驱逐的人员的支持者们都提交了意见书。

今天公布的这份报告中有许多建议都对这些意见书的内容表示了支持。

新西兰学生可申请学生贷款

在这份报告中，最让人惊讶欣喜的建议之一与新西兰学生有关。虽然这项建议的内容似乎与移民问题常设委员会的职权范围关系较弱，但如果这个建议被采纳引入，将会对在澳新西兰籍学生产生重大影响。

该报告详细介绍了委员会收到的请愿书中有关新西兰学生无法在澳获得学生贷款的内容，并建议称：

“所有目前在澳大利亚永久居住的新西兰年轻人，以及在澳大利亚完成四年及以上高等教育的新西兰年轻人都有资格申请HELP学生贷款。”

报告截图

澳洲新西兰移民组织Oz Kiwi表示，新西兰籍学生无法获得学生贷款，会导致更多违法犯罪行为发生。

报告写道，“我们知道在珀斯、阳光海岸和墨尔本有很多年轻的新西兰人，他们一旦读到中学时，就会意识到他们没办法在读大学时获得学生贷款。所以这就成为了他们开始违法犯罪的触发器，有些年轻人就会开始堕落。”

2017年5月，澳洲政府发出提议，拟取消在澳新西兰公民的学费补贴。如果提案通过，新西兰公民去澳洲上学，将需缴交全额国际留学费，费用将至少为现在的三倍。

但是，由于这项提案提交至澳洲参议院时，一直没有得到批复，澳大利亚时任总理Malcolm Turnbull不得不放弃这项提案。

然而，根据2015年澳洲政府宣布的一项政策，虽然现在新西兰学生在澳读大学时支付与本地人同样金额的学费，但是大多数新西兰学生是无法申请学生贷款（FEE-HELP）的，具备申请资格的仅限于持有特殊类别签证（SCV）的新西兰人，也就是至少在10年前就已拿到澳大利亚居民身份的一些人。

考虑新西兰人的特殊身份

报告还指出，澳洲政府的决策者们在审查移民因品行问题被取消签证的案例时，应该考虑新西兰人的特殊移民身份，当然，前提是这些新西兰人的品行问题不涉及强奸、谋杀、针对儿童的性犯罪等。

根据澳洲2014年生效的强制取消签证的移民法律，被判刑12个月或以上的任何外国人都会被取消签证。2017年澳大利亚签证被取消的案例中超半数都涉及新西兰人，在澳新西兰人被取消签证的比率是其他任何国家公民的五倍。

新西兰驻澳大利亚前高级专员Chris Seed告诉澳洲移民问题常设委员会说，澳大利亚对长期居住的新西兰人负有责任，因为他们“基本上是澳大利亚体系的产物”，将他们驱逐出境“有可能破坏澳新两国长久以来的积极关系“。

Seed讲到了2014年法律修改之前的情况，那个时澳大利亚每年会驱逐大约65名新西兰人，相当于一周驱逐一个人。但是自2014年法律修改后，平均计算的话，澳洲每天都在驱逐至少一个新西兰人。

新西兰人现在占被拘留移民的十分之一以上，在截至12月底的最新月度数据中，有150名新西兰人都在等待上诉或被驱逐出境。

Oz Kiwi组织告诉移民问题常设委员会说，有一名新西兰人从六岁开始就住在澳洲，此后25年都没有回过新西兰。在被取消签证，对驱逐决定提起上诉期间，他被关在澳大利亚圣诞岛上长达两年时间。

Oz Kiwi强调了拘留和驱逐这些新西兰人会给他们的家人造成的影响，因为这些新西兰人的家人很多都是澳大利亚籍公民。

如今担任新西兰外交贸易部主任的Chris Seed曾强烈反对澳洲政府将一名16岁的新西兰男孩关押在墨尔本的一个成人移民拘留中心内长达数月时间。

新西兰政府曾经对男孩受到此种待遇是否符合“联合国儿童权利公约”表示严重关切，行政上诉法庭推翻了他的驱逐出境。时任代理总理Winston Peters曾直接喊话澳大利亚，要求澳政府履行他们的职责。

虽然男孩的签证已经恢复，但是在成年人拘留中心被拘留的经历是否会对他造成影响，我们不得而知。

Seed表示，新西兰的另一个担忧是，澳洲现在的构成“严重犯罪记录”的门槛太低，而且还有累积制度，大量新西兰人因此中招。

因此，移民问题常设委员会呼吁澳洲在审查和上诉过程中考虑新西兰公民的特殊移民身份，当然，那些犯有严重罪行的新西兰公民除外。

莫纳什大学分析了澳洲内政部的统计数据后发现，签证被取消的常见原因是普通攻击、包括个人持有毒品在内的毒品犯罪以及其他形式的非暴力犯罪，例如违法驾驶等行为。

报告建议在处理在澳新西兰公民的驱逐案时，对严重暴力犯罪和其他犯罪之间加以区分，其中强奸、谋杀和涉及儿童的性犯罪等行为才更有可能导致被驱逐出境。不过，犯罪分子与澳大利亚的关系不应该凌驾于受害者受到的影响之上。而且，在考虑最严重罪犯的案例时，他们重新犯罪的风险应该是首要考虑因素。

不入澳籍有风险

移民问题常设委员会了解到，对于在2001年以后抵达澳洲的新西兰人而言，入澳洲籍的费用仍然相当昂贵。在申请189技术移民签证时，主申请人需支付3600澳币，副申请人1800澳币，孩子的费用则根据不同年龄在800到1900澳币之间不等。

因此，常设委员会希望向新西兰人传达一个信息：“作为澳大利亚永久居民的非公民必须了解选择不申请澳洲公民身份的风险。”

“澳洲内政部应确保以最强烈的措辞向澳大利亚长期居民们传达这些风险内容。”

不过，新西兰人是否真正能受到特别考虑，这份报告里的建议能否被采纳？用Oz Kiwi的Joanne Cox的话说就是，在很大程度上仍然取决于澳洲内政部长Peter Dutton。

来源：新西兰先驱报