今年早些时候，美国国土安全部(DHS)公布了H-1B签证计划的修订草案。如果这项修订生效，可能会对2020年及以后的H-1B计划产生重大影响，尤其是对那些严重依赖签证的商业服务和外包公司。

如果获得通过，该提案将修改“专业职业”的定义，将重点放在“通过H-1B计划获得最优秀、最聪明的外籍人士”，并修改就业和雇佣关系的定义，以更好地保护美国工人和工资。除此之外，“国土安全部还将提出附加要求，以确保雇主向H-1B签证持有者支付适当的工资。”

该提案补充称，这一转变的目的是“确保H-1B签证只发放给将从事符合专业职业法定定义的工作的个人。”换句话说，这些变化将确保“H-1B计划补充美国劳动力，加强美国工人保护”。

美国劳工部公布的H-1B签证数据显示，“软件开发”和“软件工程师”等职位是申请H-1B签证最常用的头衔，该数据库显示，所有H-1B签证持有者的平均工资为89,779美元。不过，很难说一般的“开发人员”和“工程师”角色高度专业化，以至于公司需要从海外招聘一名H-1B员工。

考虑到使用H-1B计划招聘“工程师”、“开发人员”和“分析师”的依赖程度，这一拟议的规则可能会对公司招聘那些不能表现出高度专业化的员工的能力产生巨大影响。各公司在如何使用H-1B签证上已经面临着更严格的审查，否决和要求提供更多证据(RFEs)的比例急剧上升，这些否认正在打击分包商和外包公司，这些公司经常把开发人员和工程师派到客户公司，打击尤其严重。

美国国家政策基金会(NFAP)最近发布的一份报告称:“截至2019财年前三季度，至少有12家公司向其他美国公司提供专业或IT服务，其中包括埃森哲(Accenture)、凯捷(Capgemini)和其他公司，其拒绝率超过30%。”“就在2015财年，这些公司的拒绝率还在2%到7%之间。”

著名公司H-1B签证申请的拒签率(%)2015年-2019年比较：

比如第一家Deloitte德勤，2015年拒签是18%，而到了2019达到了43%，后面的都可以看出，拒签率变得非常高，有的甚至到达了60%！

美国国家政策基金会（NFAP）的数据显示，“2019年财年的前三个季度中，至少有12家为美国公司提供专业或IT服务人才的公司，包括埃森哲（Accenture）和凯捷（Capgemini），签证担保有30%被拒绝；也有公司的被拒绝率高达60%。与2015年相比，这种被拒绝率是2%到7%。

再加上其他拟议的变化(包括打击H-4 EAD，允许H-1B签证持有者的配偶工作)，任何对“专业化”的改变都意味着，到特朗普离任时，H-1B项目将变的越来越难。

Berry Appleman & Leiden合伙人、前USCIS首席法律顾问林登•梅尔米德(Lynden Melmed)接受采访时表示:

科技行业，尤其是依赖于H - 1B签证，用于工作需要专门技能，通常至少学士学位，但是对于H-1B签证，批评人士认为，太多的签证去外包公司使用这个程序来取代美国工人，压低了工资。

H-1B签证计划的修订草案可能会质疑某些职业是否需要特定领域的学士学位，与第三方工作场所的工人之间是否存在真正的雇佣关系，以及特定工资水平的工作是否有资格成为专业职业。

洛杉矶卡尔·舒斯特曼(Carl Shusterman)律师事务所的一位律师说：

另一位律师格林菲尔德说，新规定“可能特别针对劳工部(Department of Labor)的职业前景手册等资料，并规定，只有得到劳工部认可的职业(总是需要特定课程的学位)才能被接受为专业职业。”

他补充说，这项规定可以:

• 实施一项要求，即只有通常与一个大学专业相关的工作，而不是更广泛的研究领域，才是专业职业。
  

• 将专业职业的定义与更高的工资联系起来，用更高的工资创造一个工作上升到专业职业水平。

• 要求雇主提供更多证据，证明雇主与工人在要求受雇的整个期间，会在第三者网站上建立劳资关系。这种证明可以是来自最终客户的合同和信函。

H-1B抽签的另一个重大变化已经确定。美国移民局12月6日宣布，新的H-1B签证申请登记制度将于2020年实施。希望在2021财年提交H-1B限制类申请的雇主，必须首先进行电子注册，并支付相关的10美元费用。初步注册期为3月1日至20日，部分个案可于4月1日起提交。

（留学问多点推荐，本文刊载自“旧金山华人资讯网chineseinsfbay”旧金山湾区华人生活信息分享平台，各类生活资讯，法律移民信息，转载请联系原作者。）

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