据路透社的独家报道，为了阻止印度推行“数据本地化”政策，美国政府考虑限制每年签发给印度籍外籍员工的H-1B工作签证，预计限制只把每年H-1B配额的10%-15%分配给印度籍申请人。

H-1B工作签证，不像绿卡因为考虑到确保永久居民的种族多样性会每年对各国设置分配限额，这十多年因为印度IT外包产业称霸全球，使得这十多年印度人每年几乎都能拿走70%以上的H-1B名额。

如果美国真能限制印度籍分配H-1B，美国高科技产业雇佣市场可能就要变天了...

但印度的限制越来越严苛，今年印度计划对数据管控升级，印度政府认为跨国企业在印度产生的数据应该属于印度的国家资产，印度政府和国民享有数据主权。

所以其立法部分提议规范跨境数据流通，要求对敏感数据只能在本地处理，以确保印度国内的就业机会，并设置数据监管机构协调数据共享等事宜。

跨国公司对于这样的规定持强烈反对态度，多家美国行业巨头一致认为此举会破坏他们在印度的增长、投资规划。

这些美国公司包括亚马逊、运通、微软、Visa、万事达、Facebook、PayPal等。

去年由于美国提高关税，而印度采取医疗设备限价等政策，损害了美国医药公司的利益，导致两国经济关系日益紧张，开始出现贸易争端。本月初美国结束了对印度实行了多年的“普遍优惠关税制”待遇，作为回应上周印度开始对美国的28种商品加征报复性关税。

印度国内不断升级的数据本地化政策无疑是给美印已经非常紧张的关系添了把火。

“数据本地化”是这两年全世界各国出现的争议性趋势，支持者认为对数据采取更严格的存储有助于更好地进行法律监管；但反对者认为，限制跨境数据流动不仅会损害创新、提高跨国公司的运营成本，更加负面的影响还包括会让政府更容易获得数据、对外国企业进行监控。

作为吃瓜群众虽然很少有机会亲身体验外交领域水有多深，但国际新闻看多了也能感受出政客们里的套路。

去年中美贸易争端初现端倪，“间谍”成为美国指责中国的高频词汇，于是明面上美国公开出台政策限制特定专业中国留学生的签证有效期，暗地里包括中国留学生、访问学者签证、商务人士、科技交流等全面遭遇签证处理严重拖延、拒批率不断增高的问题。

想一想我们自己的经历再来看美国现在对待印度的态度，是不是有点套路的味道？

不过据白宫内部人士透露，这项用H-1B来抵制“数据本土化”的政策不仅仅针对印度，而是适用于所有提出类似主张的国家。

如果要求美国公司遵守当地的数据本土化政策，这个国家的H-1B就将被限制在15%以内，不过因为除了印度没有一个国家每年使用超过15%的H-1B配额，所以该政策打击的有且仅有印度一国...

美国每年发放8.5万份H-1B工作签证，近十年来每年70%的H-1B都让印度人拿走了。这其中除了倾心理工科的印度留学生在美国完成学业后留美工作之外，大量的名额其实都让印度IT外包巨头们抢占了。

Infosys、Tata、Cognizant、Wipro这些庞大的印度IT外包公司，这十年几乎每年每家都能提交少则三四千、多到三四万份不等的H-1B申请。即使川普上台后设置了多项针对外包IT公司的H-1B政策，也不能阻止印度IT外包公司依旧每年拿走绝大多数的H-1B签证。

在美国移民局公布的2018财年H-1B申请使用者国籍的统计中，印度人所占的比例是惊人的73.9%。

中国大陆出生的H-1B使用者排名第二，所占比例为11.2%。虽然中国申请人与印度申请人的数量查了十万八千里远，可看看第二名之后的其他国家们也和中国差了很多。

截图来源于美国移民局，版权属于原作者

美国职业移民绿卡中印度也是绝对主力军，2018财年递交的职业移民绿卡中，有52%的申请人都来自于印度，中国申请人占11%。

在年产值超过1500亿美元的印度IT产业中，虽然不知道H-1B在这其中具体做了多少贡献，但从印度外交部已经针对美国此举寻求紧急回应来看，印度政府对此事非常重视。

每年印度IT公司、行业协会斥巨资在华盛顿雇佣公关团队，专门在国会游说对印度IT产业有利的政策，印度政界高层、包括印度总理莫迪也没少直接与美国总统直接表达对H-1B问题的关切。

本周美国国务卿将访问印度，相信H-1B问题100%会被列上议程，如果双方谈得拢针对印度的H-1B限额可能就会胎死腹中，如果双方谈不拢可能H-1B政策就会大改，让我们一起拭目以待到底会对中国留学生有什么具体影响吧！

来源：小纽美国法律咨询

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